第六百一十九章 改得面目全非

sp;  “在太祖皇帝创建大明初期的时候，就曾经赋予过百姓相同的权力，可以纠劾贪官污吏，直接将贪官污吏扭送到京城，不必承担任何罪责。”

    “可是，百姓虽然淳朴，却也有着不少的败类，存在着许多的刁民，以此权力，反而诬陷一些官吏，从而好讹诈和勒索一些好处，不听当地官府的约束和管理。”

    “因此，由于刁民持续增多，搞得地方衙门混乱不敢，许多的举报都是捕风捉影和恶意诬陷，也是因为这些，这种政策并未持续多久，就被太祖皇帝给废除了，实在是百姓的素质参差不齐，良莠不齐。”

    崇祯听得很认真，神情也已经恢复了正常，对于刘鸿训的这番话，虽然有搬出老祖宗压自己之嫌，但崇祯并不生气，而是极有耐心地解释了起来。

    “刘尚书，看来，你并未吃透朕所写的这些，也没有完全理解朕的这些构思，所谓的百姓代表制度、投票机制和信访等等，赋予百姓的那些权力，并没有执法权，只是使得他们的举报更加畅通无阻，不至于让人压下而已。”

    “而且，以往之时，从前的考成法，先不说已经流于形式，单单是其内容，就太过于局限和单一，，并不能形成有效地考核，只是以有没有完成任务，作为考核标准。”

    “朕的这种考核方式，可是将民意放入其中，说白一点的话，就是官吏的施政，能否让绝大多数的百姓满意？在任期间，官当得是否合格？”

    “传统的纠劾和监察官员，都是自上而下，这也就形成了一种现象，一种官场风气，媚上欺下，压榨百姓，而无所顾忌，根本就不在乎朝廷的考核，也没有放在心上。”

    “如果按照这种考核方式，百姓有一半的权力，决定他们的升迁与去留，能否继续当官，他们就不得不好好治理地方，也要讨好百姓，而百姓有没有执法权，朝廷又取消了风闻奏报之策，就可以杜绝刁民恶意报复，蓄意诬陷。”

    ......

    听着崇祯的侃侃而谈，更加简洁的描述，再结合图纸上的内容，尽管只是初步浏览，还未深入研究，但众人已经听出了大概，崇祯构思的精髓之处。

    当然，对于所谓的信访制度，也算是弄明白了，就相当于将“告御状”合法化，一般化，便于百姓的伸冤，也是制约贪官污吏的方式之一。

    自上而下的监察制度，上级几乎决定了下一级官员的升迁与去留，这也形成了一种恶性循环，下级官员不断地讨好官员，而枉顾民意，一心只想往下爬。

    若是按照崇祯提出的这种吏制，自上而下和自下而上的双重机制，就可以最大化地压缩那些贪官污吏的投机取巧空间，不能只媚上，还要讨好百姓。

    如此一来，就能形成一个相对平衡点，使得官员只能干实事，为百姓着想。

    这个时候，如此这般不厌其烦地解释的过程中，崇祯的心里还在向着其他的事情，不仅要引入后世的这些制度，在适当的时侯，还要废除科举，实行公务员考试制度。